子曰:“不在其位,不谋其政。”曾子曰:“君子思不出其位。”

【原文】
 
14.26 子曰.“不在其位,不谋其政①。”曾子曰:“君子思不出其位。”
 
【注释】
 
①这两句重出,见《泰伯第八》第十四章
 
【翻译】
 
孔子说:“不在个职位上,就不去谋划那个职位上的政事。”曾子说:“君子所思虑的不越出他的职权范围。”
 
【解读】
 
君子思不出其位
“不在其位,不谋其政”的观点,孔子在《泰伯》篇中已经提出过一次,不再多谈。这里主要说一下“君子思不出其位”,就其字面意思来解释,就是对每个有职位的人来说,只考虑自己职权范围内的事。孔子所要强调的是,做官要安分守己,做好本职工作,在什么职位就做什么职位的事,既不要越位,更不要越权。
 
中国政治的治理原则不同与西方,重视职权划分,强调设官分职。在这种制度安排下,只有每一个官员都做好本职工作,才能保证正常的行政运转。所以,君主和政府都鼓励官员尽职尽责,而对那些越位揽权的人和尸位素餐的人极为反感。
 
在政治运作中,违背“思不出其位”原则的,不管是玩忽职守,还越位揽权,都会带来严重危害。国家设置每一个职位,都有明确的职责,越权越位必然会对政治决策和执行造成不良影响,严重的甚至会导致政治混乱。越位通常有三种,上级侵夺下级职权,平级侵夺同僚职权,下级侵夺上级职权。其中,尤以上级侵夺下级职权的事情最为常见。比如说,古代的皇帝非常喜欢干预臣下的政治活动,就算是最好的皇帝也难免这个弊端。西汉文帝时期,有一次皇帝出行,在经过中渭桥的时候,被一个莽撞的人惊动了车驾。皇帝的随从抓住那个人,把他交给司法部门治罪。廷尉张释之判处那人罚金,汉文帝知道后很生气,说:“此人竟敢惊扰我的车驾,幸亏我的马温顺,假若是烈马我就危险了,你怎么仅仅判他罚金!”张释之解释说,我们的法律就是这么规定的,如果加罪重判,就是枉法,肯定会失信于民众。文帝琢磨了半天,才同意张释之的判罚。汉文帝是历史杰出的皇帝,尚且忍不住干预臣子司法活动,其他皇帝可想而知。正是因为皇帝的不当干预,国家政治才日益混乱。
 
“思不出其位”,还要求官员“思其位”,也就是要认真履行自己的职责,不可玩忽职守。否则,必然会造成严重社会后果。比如,防守边关的将军担负着了解敌情、保卫边疆的重任,如果边将玩忽职守,很可能遭到敌军的偷袭,使国家受到严重打击。《三国演义》中有个故事,说袁绍要与曹操在官渡进行决战,而粮仓则设在乌巢。为了保证供给,他派大将淳于琼率兵保护乌巢。但淳于琼是个贪杯误事的家伙,他以为乌巢离前线甚远而不加防备。玩忽职守的结果是,乌巢被曹操偷袭。当曹操奇兵骗过沿途盘查,到乌巢举火烧粮之时,淳于琼还因与众将饮酒醉卧帐中。等他睁开蒙眬的醉眼,乌巢粮仓已化为灰烬。他本人也做了曹军俘虏,被曹操割去耳鼻手指。淳于琼没能尽忠职守,不仅自己受辱,而且使袁军失去粮草遭到惨败。袁绍在官渡之战中失利,淳于琼是有责任的。他的玩忽职守在某种程度上改变了历史。文官玩忽职守,虽没有武官造成危害那么直接,但后果同样严重。
 
只有每个官员都认真履行职责,不缺位,也不越位,政治活动才能有条不紊地展开,社会才会繁荣起来,国家才能富强。
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